ЗАКЛЮЧЕНИЕ комиссии по проведению публичных слушаний «По рассмотрению проекта Схемы теплоснабжения на период с 2020 по 2035 год городского округа Верхняя Пышма по результатам актуализации»

Номер документа: б/н
Принят: 2020-11-10
Опубликован: 2020-11-11
Принявший орган: Комиссия по проведению публичных слушаний
Номер опубликования: 3485
Заключение по ПС.docx Скачать

На основании постановления главы городского округа Верхняя Пышма от 09.10.2020 № 116 «О проведении публичных слушаний по рассмотрению проекта Схемы теплоснабжения на период с 2020 по 2035 год городского округа Верхняя Пышма по результатам актуализации», назначены в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15 Устава городского округа Верхняя Пышма, Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от «28» мая 2020года № 22/12, «30» октября 2020 года в большом зале администрации городского округа Верхняя Пышма, расположенный по адресу: город Верхняя Пышма, улица Красноармейская, дом 13, состоялись публичные слушания «По рассмотрению проекта Схемы теплоснабжения на период с 2020 по 2035 год городского округа Верхняя Пышма по результатам актуализации».

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», с п. 12 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения (утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 154), Федеральный закон от 23.11.2009 года № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
целью проведения публичных слушаний является доведение до населения городского округа Верхняя Пышма информации о содержании и выявлении мнения по проекту «Схемы теплоснабжения на период с 2020 по 2035 год городского округа Верхняя Пышма по результатам актуализации»,

Установлено, что предложения, замечания по обсуждаемому проекту принимались до 16 часов 00 минут «29» октября 2020года в муниципальном казённом учреждении «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» город Верхняя Пышма, улица Балтымская, дом 23, кабинет 10, и на электронный адрес электронной почты: vpkomitet@mail.ru.
С момента опубликования постановления главы городского округа Верхняя Пышма от 09.10.2020 № 116 «О проведении публичных слушаний по рассмотрению проекта Схемы теплоснабжения на период с 2020 по 2035 год городского округа Верхняя Пышма по результатам актуализации» по обсуждаемому проекту поступило 1 письмо с предложениями, 1 письмо с замечаниями.
Присутствовали члены комиссии, ответственной за проведение публичных слушаний, в следующем составе:
– председатель Комиссии Невструев Николай Викторович - заместитель главы администрации городского округа Верхняя Пышма по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи;
– член Комиссии - Трофимов И.С., председатель МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» – заместитель председателя комиссии;
– член Комиссии - Кравцова Л.В., депутат Думы городского округа Верхняя Пышма по избирательному округу № 4, член постоянной комиссии Думы по жилищно-коммунальному хозяйству и социальной политике;
– член Комиссии - Шахмаев С.В., депутат Думы городского округа Верхняя Пышма по избирательному округу № 1, заместитель председателя Думы;
– секретарь Комиссии – Кужелева Е.Г., главный специалист МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма председательствующим на публичных слушаниях выступил председатель Комиссии Невструев Николай Викторович - заместитель главы администрации городского округа Верхняя Пышма по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.
В качестве участников публичных слушаний зарегистрировались 5 человек.
В ходе публичных слушаний поступили вопросы, предложения, замечания от
Крылосовой С.Ю., представителя ПАО «Т Плюс» по Доверенности № 7S00/386/2020 от 06.08.2020 года;
Лаврентьевой Н.А., представителя АО «Управление тепловыми сетями» по Доверенности № 461-УТС-2020 от 29.10.2020 года;
Кравцовой Л.В., члена Комиссии, депутат Думы городского округа Верхняя Пышма по избирательному округу № 4, член постоянной комиссии Думы по жилищно-коммунальному хозяйству и социальной политике.

Комиссия, рассмотрев протокол по проведению публичных слушаний по проекту «По рассмотрению проекта Схемы теплоснабжения на период с 2020 по 2035 год городского округа Верхняя Пышма по результатам актуализации», по итогам обсуждения считает необходимым:
1) учесть следующие предложения, замечания:
- письмо АО «Управление тепловыми сетями» от 28.10.2020 № 01-03/385-ПТО от исполняющего обязанности директора Голотина А.В., о направлении предложений по внесению мероприятий на 2020-2021 годы по объектам капитального строительства и реконструкции;
- замечания технического характера: оглавление привести фактическому содержанию. По тексту и в таблицах с информацией о котельных, исправить адрес котельной с улицы Загородная на улицу Загорная, расположенной в п. Соколовка привести в соответствие перечень котельных, а именно котельную «Гранит» в п. Исеть, изменить с угольной на газовую в таблице № 23;
- внести изменения по данным за 2014 год по плате за подключение АО «Управление тепловыми сетями»;
- исключить из текста, не существующего объекта «Училище олимпийского резерва № 1»;
- дополнить проект схемы информацией, о перечне замененных в 2017-2019 г.г. участков тепловых сетей.
- дополнить информацию по фактически осуществленным объемам капитальных вложений в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов системы теплоснабжения за базовый период;
- корректно отразить мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов системы теплоснабжения в период с 2019 по 2035 годы включительно, указать источники финансирования и указать в таблице 94 «Обоснование инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение» денежные единицы измерения;
- дополнить проект информацией по изменению срезки температурного графика от Среднеуральской ГРЭС, включить сведения о снижении срезки температурного графика 150/70 °С со срезкой 140 °С от Среднеуральской ГРЭС до 125 °С в текстовой части и таблицах (Том 1, п. 5.8., Том 2,табл. 10, п. 1.2.6. стр. 33, п. 1.3.1. стр. 69, п. 1.3.6., п. 1/3.8.). Изменение срезки согласовано с ПАО «Энел Россия» и АО «УТС». Документы представлены.
2) отклонить следующие предложения, замечания:
- частично отсутствуют данные о текущих и перспективных (на каждый год рассматриваемого периода - до 2035 года) показателях баланса мощностей и нагрузок, баланса тепловой энергии, баланса теплоносителя, индикаторов развития систем теплоснабжения.
Основание: В актуализированной версии Схемы теплоснабжения, представлены существующие балансы тепловой мощности источников тепловой энергии, находящихся на территории городского округа Верхняя Пышма в таблице 58. Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии, находящихся на территории городского округа Верхняя Пышма представлены в таблице 83, данные рассчитаны с учетом предоставленной информации. В ходе последующей актуализации Схемы теплоснабжения данные сведения будут откорректированы в случае, предоставления данной информации;
- отсутствуют обязательные расчеты: радиуса эффективного теплоснабжения, надежности теплоснабжения, ценовых (тарифных) последствий.
Основание: На момент актуализации схемы теплоснабжения городского округа Верхняя Пышма на период 2020-2035 г.г. актуализация электронной модели не проводилась, следовательно гидравлический расчет существующих и перспективных систем централизованного теплоснабжения не производился. В связи с тем что, гидравлический расчет систем централизованного теплоснабжения произведен в программе Zulu 7.04 непосредственно в рамках электронной модели городского округа Верхняя Пышма, согласно схеме теплоснабжения городского округа Верхняя Пышма на период 2014-2028 гг. транспортировка тепла от источников до потребителей осуществляется по магистральным и распределительным сетям. Транспортировка и необходимые гидравлические режимы обеспечиваются оборудованием, установленным на теплоисточниках и в тепловых пунктах, что прописано в актуализированной версии, гидравлические режимы и пьезометрические графики приведены в главе 3 «Электронная модель системы теплоснабжения городского округа Верхняя Пышма», разработанная на базе программного комплекса ГИС «Zulu – Thermo». Выполненные в электронной модели гидравлические расчеты магистральных и разводящих сетей города Верхняя Пышма и ряда населенных пунктов городского округа показали, что пропускная способность трубопроводов достаточна, чтобы обеспечить нормальные гидравлические режимы работы тепловых сетей при действующих в настоящее время фактических (соответствующих утвержденным) температурных графиках отпуска тепла потребителям, располагаемые напоры на вводах потребителей и скорость теплоносителя соответствуют нормам, что позволяет обеспечить требуемые параметры теплоснабжения у потребителя.
- мастер-план проекта описывает сценарии социально-экономического развития и никак не рассматривает сценарии развития системы теплоснабжения с технико-экономическими расчетами и обоснованием выбора приоритетного варианта;
Основание: Мастер-план разработан для обоснования принципиальных решений по перспективной загрузке источников теплоснабжения городского округа Верхняя Пышма, оптимального перераспределения существующих и перспективных зон теплоснабжения, закладываемых в основу предложений по строительству и реконструкции источников (приведены в Главе 7 «Предложения по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и (или) модернизации источников тепловой энергии») и тепловых сетей (приведены в Главе 8 «Предложения по строительству, реконструкции и (или) модернизации тепловых сетей»). Мастер - план актуализации схемы теплоснабжения выполняется для формирования варианта развития систем теплоснабжения городского округа Верхняя Пышма с учетом варианта развития в соответствии с утвержденной ранее схемой теплоснабжения и с учетом изменений в планах развития городского округа. Описание системы теплоснабжения дает прогноз спроса на тепловую энергию для перспективной застройки городского округа на период до 2035 года, который определялся по данным Генерального плана городского поселения, а также на основании утвержденных проектов планировки и межевания территорий.
- реестр ЕТО не содержит информации обо всех утвержденных ЕТО;
Основание: Актуализация схемы теплоснабжения городского округа Верхняя Пышма не является ни основанием для утраты присвоенного в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» статуса ЕТО, ни основанием для выбора новой ЕТО.
Реестр существующих изолированных систем теплоснабжения, содержащий перечень теплоснабжающих организаций, действующих в каждой системе теплоснабжения, расположенных в границах ГО Верхняя Пышма, представлен в таблице 96.
- …выражаем свое несогласие с мероприятием «Переукладка надземного участка магистрального трубопровода от СУГРЭС, идущего транзитом по территории города, под землю.», включенным в актуализируемый проект и настаиваем на его исключении.

Основание: Мероприятие по «Переукладке надземного участка магистрального трубопровода от СУГРЭС, идущего транзитом по территории города, под землю.», не может быть исключено из актуализируемого проекта в связи с ранее утвержденным нормативно-правовым актом - Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 февраля 2010 года № 16/1 (в редакции Решения Думы от 29 мая 2017 года № 58/1), «Генеральный план городского округа Верхняя Пышма», в котором имеется данное мероприятие. Следовательно, при последующей актуализации Схемы теплоснабжения, данное мероприятие, будет учтено и откорректировано в случае соответствующих внесенных изменений в Генеральный план городского округа Верхняя Пышма.
3) направить Главе городского округа Верхняя Пышма Ивану Викторовичу Соломину проект Схемы теплоснабжения на период с 2020 по 2035 год городского округа Верхняя Пышма по результатам актуализации для утверждения, а также протокол публичных слушаний и заключение о результатах проведения публичных слушаний для принятия решения;
4) опубликовать заключение о результатах проведения публичных слушаний на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф), в газете «Красное знамя» и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма (на официальном сайте Думы городского округа Верхняя Пышма).
Председатель комиссии по публичным слушаниям Н.В. Невструев
Заместитель председателя комиссии по публичным слушаниям И.С. Трофимов
Секретарь комиссии по публичным слушаниям Е.Г. Кужелева