ЗАКЛЮЧЕНИЕ комиссии по проведению общественных обсуждений по проекту внесения изменений в документацию по планировке территории «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева»

Номер документа: б/н
Принят: 2021-07-02
Опубликован: 2021-07-06
Принявший орган: Комиссия по проведению публичных слушаний
Номер опубликования: 4130
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Сапожникова изм. 9.docx Скачать

Общественные обсуждения назначены постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма от «24»мая 2021 года № 68 «О назначении общественных обсуждений по проекту внесения изменений в документацию по планировке территории «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева», В соответствии сФедеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15 Устава городского округа Верхняя Пышма, Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от «28» мая 2020 года № 22/12, проведены общественные обсуждения по проекту внесения изменений в документацию по планировке территории «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева»
В соответствии с постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма от «24» мая 2021 года № 68 «О назначении общественных обсуждений по проекту внесения изменений в документацию по планировке территории «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева»,целью проведения общественных обсуждений является доведение до населения городского округа Верхняя Пышма информации о содержании проекта внесения изменений в документацию по планировке территории «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева», в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, выявления и учета мнения и интересов жителей городского округа Верхняя Пышма.
Установлено, что предложения, замечания по обсуждаемому проекту принимались до 17 часов 00 минут «23» июня 2021 года в Управлении архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Красноармейская, д. 13, каб. 43, а также по электронной почте uagvp@movp.ru.
1. С момента опубликования постановления Главы городского округа Верхняя Пышма от «24» мая 2021 года № 68 «О назначении общественных обсуждений по проекту внесения изменений в документацию по планировке территории «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева», по обсуждаемому проекту, поступило тринадцатьзамечаний и предложений от 45жителей города Верхняя Пышма:
- от Андрущак Н.В., Маркова С.В., Кравцова М.Ю., Ремера К.Г., Жукова С.Н., Жуковой С.В., Санникова А.А., Санниковой О.Е.;
- от Гимрановой Э.И.,Хасанова И.В., Хасанова И.И. и жителей города Верхняя Пышма (всего 35 подписей);
- от Кравцовой Ю.Ф;
- от Накаряковой Е.В.
2. Комиссия по проведению общественных обсуждений сформирована в следующем составе:
–Николишин Вячеслав Николаевич – первый заместитель главы администрации городского округа Верхняя Пышма по инвестиционной политике и развитию территории, председатель Комиссии
–Кучмаева Светлана Николаевна – начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, заместитель председателя Комиссии;
- Абдуллин Рафаэль Самигуллаевич – начальник юридического отдела администрации городского округа Верхняя Пышма, член Комиссии;
- Горских Ольга Владимировна – председатель комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, член Комиссии;
–Невструев Николай Викторович – заместитель главы городского округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, член Комиссии;
–Зернов Иван Сергеевич – председатель Думы городского округа Верхняя Пышма, председатель постоянной комиссии Думы городского округа Верхняя Пышма по муниципальной собственности и градостроительной деятельности, член Комиссии;
–Малофеев Андрей Петрович – ведущий специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа ВерхняяПышма, секретарь Комиссии.

В ходе общественных обсуждений поступили предложения, замечанияот 45 жителей города Верхняя Пышма (согласно приложению к протоколу):
- от Андрущак Н.В., Маркова С.В., Кравцова М.Ю., Ремера К.Г., Жукова С.Н., Жуковой С.В., Санникова А.А., Санниковой О.Е.;
- от Гимрановой Э.И.,Хасанова И.В., Хасанова И.И. и жителей города Верхняя Пышма (всего 35 подписей);
- от Кравцовой Ю.Ф.;
- от Накаряковой Е.В.
Комиссия, рассмотрев протокол по проведению общественных обсуждений по проекту внесения изменений в документацию по планировке территории «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева»,по итогам обсуждения считает необходимым:
1) учесть (отклонить) следующие предложения, замечания:

Фамилия И.О. Предложение, замечание Решение Комиссии
Андрущак Н.В., Марков С.В.,
Ремер К.Г.,
Кравцов М.Ю., Жуков С.Н.
Жукова С.В.,
Санников А.А.,
Санникова О.Е. 1) Замечание: строительство данного объекта в указанном в проекте месте недопустимо, так как оно ухудшает условия жизни жильцов дома № 7 по ул. Сапожниковаиз-за повышенного загрязнения воздуха дизельными и бензиновыми выхлопными газами, также с возможной нехваткой машиномест на придомовых парковках.
2) Предложение: перенести место расположения отстойно-разворотной площадки общественного транспорта на другую территорию, отдаленную от жилых домов по ул. Сапожникова. Отклонить замечание, предложение.
В соответствии с требованием ст. 5.2 и ст. 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоныи санитарнаяклассификация предприятий, сооружений и иных объектов», расстояние от отстойно-разворотной площадки до жилой застройки (жилого дома № 7 по ул. Сапожникова в г. Верхняя Пышма) составляет 50 метров, что соответствует требованию ст. 5.2 и ст. 7.1.12. о величине санитарно-защитной зоны объектов V класса опасности - отстойно-разворотной площадкиобщественного транспорта.
Проектная документация «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева» подлежит государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, на основании ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, включающее необходимое обоснование и расчеты нормативных требований к предельно допустимым концентрациям вредных веществ.
В предложении отсутствует указание места размещения, которое предлагают жители, для размещения на территории, отдаленной от ул. Сапожникова
Гимранова Э.И,
Хасанов И.В.,
Хасанов И.И., и жители города Верхняя Пышма (всего 35 подписей, согласно приложения к протоколу) 1) Замечание:
Проектирование линейного объекта в г. Верхняя Пышма по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева в зоне Р-1 «зона лесов, лесопарков» является нарушением действующих нормативных правовых актов, исходя из следующего:
- недопустимо размещение в границах территориальной зоны Р-1 «зона лесов, лесопарков» проектируемой автодороги с разделением земельных участков с КН 66:36:0101001:2180, КН 66:36:0101001:1348 и последующим изъятием для государственных и муниципальных нужд в целях размещения линейного объекта 66:36:0101001:2180ЗУ1, 66:36:0101001:1348ЗУ2;
- недопустимо размещение в границах территориальной зоны Р-1 «зона лесов, лесопарков» проектируемое примыкание ул. Сапожникова и ул. Островского (на перспективу).

Отклонить замечание.
Размещение улицы Сапожникова от улицы Уральских рабочих до границы территории города Верхняя Пышма и примыкание к ней в перспективе улицы Островского, проходящей между зоной застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками и лесопарковой зоной, предусмотрено действующим Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма применительно к территории города Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 июня 2018 года № 75/3, размещенном на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма в разделе «Градостроительство и землепользование» / «Генеральный план городского округа Верхняя Пышма» / «Город Верхняя Пышма» и согласованным с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений. Территориальная зона Р-1 (Зона парков и особых природных территорий) действующих Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденных Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.03.2020 № 20/7,не является зоной городских лесов и (или) лесопарков, а лишь содержит в регламенте возможность размещения земельных участков городских лесов.
Вместе с тем, размещение объектов улично-дорожной сети (код 12.0.1) является условно разрешенным видом использования земельных участков в территориальной зоне Р-1, в силу статьи 18 Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденных Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.03.2020 № 20/7, и устанавливаемым в силу части 1 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам планировки территории, проектам межевания территории.
Между тем, линейные объекты, включая территории общего пользования, могут располагаться в любой функциональной, а также территориальной, зонах.


2) Предложения:
- При проектировании указанной автодороги необходимо учитывать требования п.306 главы 55 постановления Правительства Свердловской области №380-ПП от 15.03.2010 года «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Свердловской области» – показатели качества окружающей среды, а также положения Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1999 года:
- Внимательно отнестись к правовому обоснованию доводов заявителей и не допустить нарушения закона при принятии нормативных актов.
- При строительстве автодорог по ул. Сапожникова и ул. Островского (на перспективу) сохранить городские леса в границах от существующей территориальной зоны индивидуальной жилой застройки по улице Шевченко г. Верхняя Пышма до северной границы города Верхняя Пышма, исключив вырубку городского леса и/или его перевод в статус городского парка, в связи с чем, предлагаемнаправить на доработку вынесенные на общественные обсуждения изменения в документацию по планировке территории «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева», а также соответствующие проект планировки территории и проект межевания территории.
Предложение принято частично.
Администрации городского округа Верхняя Пышма учесть предложение, при дальнейшей подготовке проектной документации «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева» недопустить необоснованную вырубку элементов озеленения и учесть требования постановления Правительства Свердловской области №380-ПП от 15.03.2010 года «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Свердловской области».
Предусмотреть в дальнейшем мероприятия по установлению статуса ООПТ местного значения рассматриваемой рекреационной территории городского парка в городе Верхняя Пышма, при соответствующем обосновании.
1) Замечание: необоснованное обозначение части территориальной зоны Р1, размещенной в границах подготовки проекта планировки территории, как «озелененные территории общего пользования» вместо установленной Генеральным планом ГО Верхняя Пышма Свердловской области применительно к территории города Верхняя Пышма и Правилами землепользования и застройки территориальной зоны Р-1 «зона лесов, лесопарков», указанных в проекте планировки и межевания территории (том 2 1805-ППТ 2). Отклонить замечание. Документация по планировке территории с шифром 1805-ППТ 2 утверждена постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 02.03.2020 № 166, и не рассматривается на настоящих общественных обсуждениях.
Территориальная зона Р-1 (Зона парков и особых природных территорий) действующих Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденных Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.03.2020 № 20/7, не является зоной городских лесов и (или) лесопарков, а лишь содержит в регламенте возможность размещения земельных участков городских лесов.

Кравцова Ю.Ф. 1) Замечание: размещение отстойно-разворотной площадки может нести за собой ухудшение экологической обстановки в районе домов по ул. Сапожникова, 5, 7, 3, ул. Уральских рабочих, 42, новых строящихся домов по ул. Сапожникова;
Отклонить замечания.
Проектная документация «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева» подлежит государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, не допускающейухудшение экологической обстановки в районе прилегающей жилой застройки - домов по ул. Сапожникова, 3, 5, 7, ул. Уральских рабочих, 42, новых строящихся домов по ул. Сапожникова, на основании ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
1) Замечание о том, что имеется нарушениеНормативов градостроительного проектирования городского округа Верхняя Пышма (в ред. Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 21.12.2017 года № 67/9);
Отклонить замечание.
Отсутствует нарушение Нормативов градостроительного проектирования городского округа Верхняя Пышма, замечание не обосновано.
2) Замечание о том, что имеется нарушение ст. 42 Конституции РФ в части права на благоприятную окружающую среду;
Отклонить замечание.
Отсутствует нарушение ст. 42 Конституции РФ в части права на благоприятную окружающую среду, замечание не обосновано.

3) Замечание о том, что имеется нарушение ст. 66 Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма о минимальном расстоянии от магистральных дорог улично-дорожной сети населенных пунктов до застройки;
Отклонить замечание.
Отсутствует нарушение ст. 66 Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма: расстояние от рассматриваемого участка до застройки составляет 50 метров и более.

4) Замечание о том, что имеется нарушение пункта 7.1.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в редакции от 25 сентября 2007 г., согласно которым должна быть установлена СЗЗ 50 метров
Отклонить замечание.
Отсутствует нарушение пункта 7.1.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в редакции от 25 сентября 2007 г., согласно которым может быть установлена СЗЗ 50 метров: расстояние от проектируемого объекта до застройки составляет 50 метров и более.

5) Замечание о том, что имеется недостаточное количество машиномест в связи с планируемым строительством двух домов ЖК «Шишкин».
Учесть замечание. При дальнейшем рассмотрении документации по планировке территории, предусмотреть в зоне пешеходной доступности в квартале улиц Машиностроителей – Мальцева – Сапожникова – Уральских рабочих – проспекта Успенский размещение надземного/подземного автомобильного паркинга.
Накарякова Е.В. Предложение об увеличении суммы компенсации за снос гаража в диапазоне 25 000-30000 рублей за 1 кв.м, чтобы купить аналогичное по функционалу строение, и позволитьсобственникам полностью забрать из гаража все, что можно от лампочек до гаражных ворот, чтобы “добро” не пропало под завалами.
Отклонить предложение.
Стоимость изымаемого объекта недвижимости будет определена независимым оценщиком, в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ.
В случае несогласия правообладателя с предложенным размером выкупной стоимости существующих гаражей для муниципальных нужд, разрешение спора будет производиться в судебном порядке.


2) рекомендовать Главе городского округа Верхняя Пышма принять решение об утверждении проекта внесения изменений в документацию по планировке территории «Строительство автомобильной дороги по ул. Сапожникова от ул. Уральских рабочих до ул. Мальцева»;
3) опубликовать заключение о результатах проведения общественных обсуждений на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф), в газете «Красное знамя» и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма в разделе «Градостроительство и землепользование» - «Проекты планировок и проекты межевания» - «Проекты планировок и проекты межевания ЛИНЕЙНЫЕ ОБЪЕКТЫ».

Председатель комиссии
по общественным обсуждениям ________________________ В.Н. Николишин

Заместитель председателя комиссии
по общественным обсуждениям __________________________ С.Н. Кучмаева

Секретарь комиссии
по общественным обсуждениям _________________________ А.П. Малофеев