ЗАКЛЮЧЕНИЕ комиссии по проведению общественных обсуждений по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа

Номер документа: б/н
Принят: 2021-08-16
Опубликован: 2021-08-27
Принявший орган: Комиссия по проведению публичных слушаний
Номер опубликования: 4286
Вр-356191 Заключение 16.08.2021_2.doc Скачать

Постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма от «23» июля 2021 года № 112 «О назначении общественных обсуждений по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» назначены и в соответствии с Федеральным законом от «06» октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15 Устава городского округа Верхняя Пышма, Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от «28» мая 2020 года № 22/12, проведены общественные обсуждения по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма.

В соответствии с Постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма от «23» июля 2021 года № 112, целью проведения общественных обсуждений является обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, выявления и учета мнения и интересов жителей городского округа Верхняя Пышма, доведение до населения городского округа Верхняя Пышма информации о содержании рассматриваемых проектов (вопросов):
1) Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования «Магазины» (код 4.4) земельному участку с кадастровым номером 66:36:1301006:23, расположенному по адресу: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Красный, ул. Калинина, д. 28, находящемуся в территориальной зоне Ж-1;
2) Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:0701009:299, расположенного по адресу (адрес ориентира): Свердловская область, г. Верхняя Пышма, п. Кедровое, ул. 40 лет Октября, 10, находящегося в территориальной зоне Ж-2, в части уменьшения отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства;
3) Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:0102052:34, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Чайковского, д 32, находящегося в территориальной зоне ОД, в части уменьшения отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства.
Установлено, что предложения, замечания по обсуждаемому проекту принимались до 17 часов 00 минут «11» августа 2021 года:
1) через официальный сайт городского округа Верхняя Пышма (www.movp.ru) или по адресу электронной почты: kontakt@movp.ru, с пометкой «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ»;
2) в письменной форме по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр. Успенский, 115, с пометкой «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ»;
3) в письменной форме по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, п. Кедровое, ул. 40 лет Октября, д. 14, с пометкой «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ»;
4) в письменной форме по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, п. Красное, ул. Кузнечная, д. 58, с пометкой «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ»;
5) посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, в период проведения экспозиции. Журнал учета посетителей экспозиции находится:
 в здании администрации городского округа Верхняя Пышма по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр. Успенский, 115;
 в здании Кедровской поселковой администрации по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, п. Кедровое, ул. 40 лет Октября, д. 14;
 в здании Красненской поселковой администрации по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, п. Красное, ул. Кузнечная, д. 58.
С момента опубликования постановления Главы городского округа Верхняя Пышма от «28» июля 2021 года № 112 «О назначении общественных обсуждений по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» поступили 2 (два) предложения, замечания по вопросу:
«1) Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования «Магазины» (код 4.4) земельному участку с кадастровым номером 66:36:1301006:23, расположенному по адресу: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Красный, ул. Калинина, д. 28, находящемуся в территориальной зоне Ж-1».
По вопросам:
«2) Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:0701009:299, расположенного по адресу (адрес ориентира): Свердловская область, г. Верхняя Пышма, п. Кедровое, ул. 40 лет Октября, 10, находящегося в территориальной зоне Ж-2, в части уменьшения отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства»;
«3) Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:0102052:34, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Чайковского, д 32, находящегося в территориальной зоне ОД, в части уменьшения отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства».
предложения, замечания не поступали.

Комиссия по проведению общественных обсуждений сформирована в следующем составе:
Николишин В.Н. – первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию территории городского округа Верхняя Пышма, председатель комиссии;
Кучмаева С.Н. – начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, заместитель председателя комиссии;
Владимирова П.В. – ведущий специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, секретарь комиссии;
Абдуллин Р.С. – начальник юридического отдела администрации городского округа Верхняя Пышма;
Горских О.В. – председатель комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма;
Невструев Н.В. – заместитель главы администрации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи городского округа Верхняя Пышма;
Мусина И.С. – глава Кедровской поселковой администрации городского округа Верхняя Пышма;
Демиденко Н.С. – глава Красненской поселковой администрации городского округа Верхняя Пышма;
Зернов И.С. – председатель Думы городского округа Верхняя Пышма, председатель постоянной комиссии Думы городского округа Верхняя Пышма по муниципальной собственности и градостроительной деятельности;
Челпанов А.Б. – депутат по избирательному округу № 2, заместитель председателя постоянной комиссии Думы городского округа Верхняя Пышма по муниципальной собственности и градостроительной деятельности.
Участие в общественных обсуждениях приняли «2» (два) человека, в том числе Глава Красненской поселковой администрации по вопросу:
«1) Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования «Магазины» (код 4.4) земельному участку с кадастровым номером 66:36:1301006:23, расположенному по адресу: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Красный, ул. Калинина, д. 28, находящемуся в территориальной зоне Ж-1».
В ходе общественных обсуждений поступили вопросы, предложения, замечания от Демиденко Н.С. (глава Красненской поселковой администрации), Плужникова А.Н.
Комиссия, рассмотрев протокол проведения общественных обсуждений по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма от 16.08.2021 г., по итогам обсуждения считает необходимым:
1) учесть следующие предложения, замечания по вопросу:
«1) Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования «Магазины» (код 4.4) земельному участку с кадастровым номером 66:36:1301006:23, расположенному по адресу: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Красный, ул. Калинина, д. 28, находящемуся в территориальной зоне Ж-1»:
№№ Ф.И.О. заявителя Краткое описание предложения/замечания
1. Демиденко Н.С. – глава Красненской поселковой администрации в период с 14.04.2021 года по 19.04.2021 года Красненской поселковой администрацией был проведён опрос жителей, по вопросу одобрения строительства объекта розничной торговли по адресу: п. Красный ул. Калинина, д. 28. Опрос жителей поселка Красный показал большую заинтересованность жителей в появлении объекта розничной торговли, но не по адресу: п. Красный, ул. Калинина, д. 28, а в другом, более подходящем месте.
Учитывая перспективы развития центральной части п. Красный, документация по планировки территории которой в настоящее время разрабатывается и уже определены основные планировочные решения, со своей стороны считаю не целесообразным размещение магазина п. Красный, ул. Калинина, д. 28, ввиду следующих причин:
- строительство магазина в частном секторе, в условиях сложившейся застройки, может повлечь негативное отношение к нему жителей близлежайшей жилой застройки;
- расположение магазина может повлечь затруднение транспортного движения, т.к. находится вдоль основной автомобильной дороги через которую осуществляется въезд в п. Красный и выезд из него;
- двух полосная автомобильная дорога не обеспечена тротуарами, следовательно, магазин не будет обеспечен пешей доступностью в том числе для маломобильной группы населения п. Красный;
- с двух сторон земельного участка проходит газопровод низкого давления, в том числе газовый узел, данное обстоятельство не позволит обеспечить полноценные парковочные места и обязательную разворотную площадку;
- размещение магазина не формирует общественный центр в увязке с сетью общественного пассажирского транспорта.
2. Плужников А.Н. (собственник смежного земельного участка расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, п.Красный, ул. Калинина, 28 а) не согласен со строительством данного объекта – «магазин». Данный объект производится с нарушением строительных норм., площадь участка не подразумевает данной постройки, т.к. на территории магазина должны быть подъездные пути (для погрузки, выгрузки), стоянка для автомобилей, тротуар для пешеходов, а сама площадь магазина должна быть не менее 450 м.кв.
В шаговой доступности от данного участка находится достаточно магазинов.
3. Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма Размещение магазина нарушает требования п. 24 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма», утвержденного постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 26.02.2019 № 202 (далее - Регламент), в части нарушения требований земельного, градостроительного законодательства и нормативных требований:
- Нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: градостроительные регламенты устанавливаются с учетом функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований. Размещение магазина противоречит Генеральному плану городского округа Верхняя Пышма применительно к территории п. Красный, утвержденному Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.02.2010 № 16/1, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 66:36:1301006:23, расположенный по адресу: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Красный, ул. Калинина, д. 28, находится в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки, и имеет функциональное назначение исключительно для строительства объектов жилой назначения. Земельный участок не входит в границы общественных центров в увязке с сетью общественного пассажирского транспорта, с обеспечением их доступности для МГН (маломобильные группы населения).
Размещение магазина не соответствует ч. 10 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, а именно: учреждения, организации и предприятия обслуживания следует размещать на территории городских и сельских поселений, приближая их к местам жительства и работы, предусматривая формирование общественных центров в увязке с сетью общественного пассажирского транспорта, с обеспечением их доступности для МГН.
Размещение магазина не соответствует санитарным нормам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: к отдельно стоящим супермаркетам, торговым комплексам и центрам, предприятиям общественного питания, мелкооптовым рынкам, рынкам продовольственных и промышленных товаров, многофункциональным комплексам, устанавливается санитарно-защитная зона V класса - 50 метров. Ввиду расположения земельного участка в индивидуальной жилой застройке санитарно-защитная зона (50 метров) будет неизбежно накладываться на смежные земельные участки жилой застройки, а также иные земельные участки расположенные вблизи предназначенных для индивидуального жилищного строительства, что будет нарушать права собственников таких участков.
Размещение магазина нарушает требования ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – технический регламент). Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, положения настоящего технического регламента обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. В соответствии со ст. 32 классификатором зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности технического регламента - здания организаций торговли имеют классификатор Ф3.1.
Однако, с двух сторон земельный участок (северная и западная стороны) ограничен установленной зоной объектов магистральных газопроводов (существующий газопровод), в том числе подводящим газопроводом низкого давления, ориентировочная высота труб газопровода около 3 метров. С южной и восточной сторон земельный участок имеет смежные границы с земельными участками индивидуального жилищного строительства (КН 66:36:1301006:66, 66:36:1301006:62), что не позволяет размещать на указанном земельном участке здания магазина с возможностью соблюдения вышеуказанных требований, создает высокий риск распространения пожара.
Размещение магазина не соответствует п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в части обеспечения подъезда пожарных автомобилей к общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине.

2) направить Главе городского округа Верхняя Пышма проекты постановлений администрации городского округа Верхняя Пышма:
 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» (предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:0701009:299, расположенного по адресу (адрес ориентира): Свердловская область, г. Верхняя Пышма, п. Кедровое, ул. 40 лет Октября, 10, находящегося в территориальной зоне Ж-2, в части уменьшения отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства);
 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:0102052:34, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Чайковского, д 32, находящегося в территориальной зоне ОД, в части уменьшения отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства);
 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» (предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования «Магазины» (код 4.4) земельному участку с кадастровым номером 66:36:1301006:23, расположенному по адресу: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Красный, ул. Калинина, д. 28, находящемуся в территориальной зоне Ж-1).
3) направить Главе городского округа Верхняя Пышма протокол общественных обсуждений и заключение о результатах проведения общественных обсуждений, проведенных с 28.07.2021 г. по 11.08.2021 г., для принятия решения;
4) опубликовать заключение о результатах проведения общественных обсуждений на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф), в газете «Красное знамя» и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма (movp.ru) в разделе «Градостроительство и землепользование» – «Общественные обсуждения».

Председатель комиссии Первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию территории городского округа Верхняя Пышма В. Н. Николишин

Заместитель председателя комиссии Начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма С. Н. Кучмаева

Секретарь комиссии Ведущий специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма П. В. Владимирова