ЗАКЛЮЧЕНИЕ комиссии по проведению общественных обсуждений по документации по планировке территории, по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма

Номер документа: б/н
Принят: 2021-09-03
Опубликован: 2021-09-06
Принявший орган: Комиссия по проведению публичных слушаний
Номер опубликования: 4304
Вр-359512 Заключение 03.09.2021_3.doc Скачать

Постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма от «10» августа 2021 года № 116 «О назначении общественных обсуждений по документации по планировке территории, по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» назначены и в соответствии с Федеральным законом от «06» октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15 Устава городского округа Верхняя Пышма, Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от «28» мая 2020 года № 22/12, проведены общественные обсуждения с «11» августа 2021 года «25» августа 2021 года.

В соответствии с Постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма от «10» августа 2021 года № 116, целью проведения общественных обсуждений является обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, выявления и учета мнения и интересов жителей городского округа Верхняя Пышма, доведение до населения городского округа Верхняя Пышма информации о содержании рассматриваемых проектов (вопросов):
1) По документации по планировке территории:
Внесение изменений в проект «Внесение изменений в проект планировки жилой застройки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:0059, утвержденный постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.04.2009 № 774 «Об утверждении документации по планировке территории», по застраиваемому микрорайону «Северный» в городе Верхняя Пышма Свердловской области».
2) По предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма:
Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:3280, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, в районе ул. Пролетарская, 32 Б, находящегося в территориальной зоне МЦ, в части уменьшения отступов от западной границы земельного участка до объекта капитального строительства.
Установлено, что предложения, замечания по обсуждаемому проекту принимались до 17 часов 00 минут «25» августа 2021 года:
1) через официальный сайт городского округа Верхняя Пышма (www.movp.ru) или по адресу электронной почты: kontakt@movp.ru,
с пометкой «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ»;
2) в письменной форме по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр. Успенский, 115, с пометкой «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ»;
 посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, в период проведения экспозиции. Журнал учета посетителей экспозиции находится в здании администрации городского округа Верхняя Пышма
по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр. Успенский, 115.
С момента опубликования постановления Главы городского округа Верхняя Пышма от «10» августа 2021 года № 116 «О назначении общественных обсуждений по документации по планировке территории, по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» поступили 2 (два) предложения, замечания по документации по планировке территории:
1) Внесение изменений в проект «Внесение изменений в проект планировки жилой застройки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:0059, утвержденный постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.04.2009 №774 «Об утверждении документации по планировке территории», по застраиваемому микрорайону «Северный» в городе Верхняя Пышма Свердловской области».
По предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма:
2) Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:3280, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, в районе ул. Пролетарская, 32 Б, находящегося в территориальной зоне МЦ, в части уменьшения отступов от западной границы земельного участка до объекта капитального строительства.
предложения, замечания не поступали.

Комиссия по проведению общественных обсуждений сформирована в следующем составе:
Николишин В.Н. – первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию территории городского округа Верхняя Пышма, председатель комиссии;
Кучмаева С.Н. – начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, заместитель председателя комиссии;
Владимирова П.В. – ведущий специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, секретарь комиссии;
Абдуллин Р.С. – начальник юридического отдела администрации городского округа Верхняя Пышма;
Горских О.В. – председатель комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма;
Невструев Н.В. – заместитель главы администрации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи городского округа Верхняя Пышма;
Зернов И.С. – председатель Думы городского округа Верхняя Пышма, председатель постоянной комиссии Думы городского округа Верхняя Пышма по муниципальной собственности и градостроительной деятельности;
Участие в общественных обсуждениях приняли «2» (два) лица, по планировке территории:
1) Внесение изменений в проект «Внесение изменений в проект планировки жилой застройки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:0059, утвержденный постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.04.2009 №774 «Об утверждении документации по планировке территории», по застраиваемому микрорайону «Северный» в городе Верхняя Пышма Свердловской области».
В ходе общественных обсуждений поступили вопросы, предложения, замечания от ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус», Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма.
Комиссия, рассмотрев протокол проведения общественных обсуждений по документации по планировке территории, по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма от «27» августа 2021 года, по итогам обсуждения считает необходимым:
1) Учесть, отклонить следующие предложения, замечания по вопросу:
«1) Внесение изменений в проект «Внесение изменений в проект планировки жилой застройки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:0059, утвержденный постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.04.2009 №774 «Об утверждении документации по планировке территории», по застраиваемому микрорайону «Северный» в городе Верхняя Пышма Свердловской области»:
№№ Ф.И.О. заявителя Краткое описание предложения/замечания Результат
1. ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» 1. Несоответствие документации по планировке территории Генеральному плану городского округа Верхняя Пышма применительно к территории города Верхняя Пышма, утвержденного Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.05.2017 № 58/1; Учесть.
Указать в текстовой части документации по планировке территории корректную категорию улицы Машиностроителей – магистральная улица районного значения
2. Проект планировки территории разработан для участка улицы Машиностроителей от проспекта Успенского до улицы Алексея Латышова. Данная территория находится за границей земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:0059; Отклонить.
Согласно ч. 1 ст. 41.1 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных генеральными планами городских округов функциональных зон.
В соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
Рассматриваемый участок улицы Машиностроителей непосредственно является существующим элементом планировочной структуры жилого микрорайона «Северный», обеспечивающий по настоящее время транспортную доступность к микрорайону, в том числе к земельному участку 66:36:0101001:0059, т.е. является единственной автомобильной дорогой связывающий микрорайон с улично-дорожной сетью города Верхняя Пышма.
В целях обеспечения доступности жилого микрорайона «Северный», привидения параметров участка улицы Машиностроителей требованиям действующего законодательства постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.07.2020 № 567 принято решение «О подготовке внесения изменений в проект «Внесение изменений в проект планировки жилой застройки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:0059, утвержденный постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.04.2009 №774 «Об утверждении документации по планировке территории», по застраиваемому микрорайону «Северный» в городе Верхняя Пышма Свердловской области», касающееся включения линейного объекта, в т.ч. территорию общего пользования (улица Машиностроителей до пр. Успенского).
Земельный участок с КН 66:36:0101001:0059, отведённый под застройку микрорайона «Северный», находится в аренде ООО «ЮИТ Уралстрой» с августа 2007 года и включает в себя территории под строительство жилых домов, детского сада и объектов инженерной инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, а также территории общего пользования, в том числе подъездные пути, улично–дорожную сеть, парковки, бульвар и пр.
При этом, документация по планировке территории распространяет свое действие не только на границы указанного в наименовании земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:0059, но и на многие иные земельные участки. Так, наименование документации про планировке территории «Внесение изменений в проект планировки жилой застройки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:0059, утвержденный постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.04.2009 №774 «Об утверждении документации по планировке территории», по застраиваемому микрорайону «Северный» в городе Верхняя Пышма Свердловской области» не содержит точного местоположения улично-дорожной сети микрорайона, территорий общего пользования и может распространятся на линейные объекты фактически являющиеся составляющими планировочными элементами рассматриваемого микрорайона, подводящих улиц к земельному участку с кадастровым номером 66:36:0101001:0059. Улица Машиностроителей города Верхняя Пышма является неотъемлемым элементом транспортного каркаса микрорайона «Северный», в том числе как элемент планировочной структуры.

3. Чертеж границ зоны планируемого размещения линейного объекта не содержит информации о наличие на земельном участке с кадастровым номером 66:36:0101001:86 объекта капитального строительства; Отклонить.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Согласно ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.
Исходя из положений пп.2 ч. 1 с. 56.3 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 56,6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (линии связи, электропередачи, трубопроводы, водопроводы и др.).
Согласно п. 13 Положения о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 564, на листе 1.2 «Чертеж границ зоны планируемого размещения линейного объекта М 1:500» отображены:
а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки;
б) границы зон планируемого размещения линейных объектов с указанием границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейных объектов.
Исходя из чего, чертеж границ зоны планируемого размещения линейного объекта не должен содержать информацию о существующих объектах капитального строительства (входящие в границы проектирования).
4. Информация о том, что вблизи от проектируемого объекта потенциально опасных объектов не имеется, объект находится вне зон чрезвычайных ситуаций потенциально опасных объектов, не соответствует действительности, так как в границах зоны планируемого размещения линейного объекта проходит тепловая сеть от ТК 01-65 до теплообменника ЦТП № 16 по ул. Машиностроителей г. Верхняя Пышма, находящейся в собственности ОА «УТС». Данная тепловая сеть относится к опасным производственным объектам с температурным режимом сети - 170 градусов и включена в актуализированную Схему теплоснабжения на период с 2020 по 2035 год городского округа Верхняя Пышма. Отклонить.
Согласно п. 2 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
В общественных обсуждениях на рассмотрение была размещена основная часть проекта планировки территории.
В соответствии с пп. 6 п. 4 материалы по обоснованию проекта планировки территории содержит схему границ зон с особыми условиями использования территории, в которой учтена охранная зона теплотрассы.
Согласно постановления администрации ГО Верхняя Пышма №892 от 03.10.2018 г. «О разработке информационно-справочной базы городского округа Верхняя Пышма», тепловая сеть от ТК 01-65 до теплообменника ЦТП №16 по ул. Машиностроителей г. Верхняя Пышма не входит в перечень потенциально-опасных объектов на территории ГО Верхняя Пышма.

5. Отсутствует информация о постановлении администрации городского округа Верхняя Пышма «О подготовке внесения изменений в проект «Внесение изменений в проект планировки жилой застройки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:0059». Учесть.
Внести изменения в документацию по планировке территории указав постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.07.2020 № 567 «О подготовке внесения изменений в проект «Внесение изменений в проект планировки жилой застройки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:0059, утвержденный постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.04.2009 №774 «Об утверждении документации по планировке территории», по застраиваемому микрорайону «Северный» в городе Верхняя Пышма Свердловской области»
2. Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма 1. Наименование документации выполнить в соответствии с постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.07.2020 № 567 и указать в текстовых материалах основание подготовки внесения изменений; Учесть.
Внести необходимые сведения в текстовую часть документации по планировке территории.
2. В материалах по обоснованию проекта планировки территории указать информацию в отношении линейного объекта, привести в соответствие площадь проектирования. Раздел 1. местоположение и границы проектируемого района, содержит информацию об общей площади 141 926 кв.м. без пояснения какого объекта. В соответствии с листом 1.2 (Проект планировки территории. Основная (Утверждаемая) часть) площадь в границах планируемого размещения линейного объекта составляет 14 847 кв.м., площадь территории ППТ утвержденной постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма № 774 от 15.0.2009 г. (с учетом внесения изменений, утвержденных постановлениями № 589 от 18.08.2017 г., № 1137 от 12.12.2018 г., № 76 от 29.01.2019 г.) составляет 243 894,85 кв.м. необходимо устранить несоответствие и указать корректную информацию; Учесть.
Внести необходимые сведения в текстовую часть документации по планировке территории.
3. Текстовые материалы документации по планировке территории дополнить информацией о линейном объекте в отношении которого выполнены изменения; Учесть.
Внести необходимые сведения в текстовую часть документации по планировке территории.
4. Дополнить таблицы проекта межевания информацией по существующим и подлежащим изъятию земельным участкам, в том числе объектам капитального строительства (КН 66:36:0101001:1740, 66:36:0101001:1739), попадающие в границы красной линии. В текстовых материалах проекта межевания территории учесть земельный участок с кадастровым номером 66:36:0101001:699, объекты капитального строительства (КН 66:36:0101001:1740, 66:36:0101001:1739) включить в таблицу 2 «Перечень существующих земельных участков (1808/20-ПМТ)», таблицу 4 «Перечень изымаемых земельных участков (1808/220-ПМТ)», таблицу 5 «Ведомость координат изымаемых земельных участков (1808/20-ПМТ)». Необходимые поправки выполнить по всем материалам документации по планировке территории; Учесть.
Внести необходимые сведения в текстовую часть документации по планировке территории.
5. В разделе 2 "Проекта межевания территории. Текстовая часть" дополнить информацию в таблице «Перечень образуемых земельных участков» сведениями о кадастровых номерах земельных участков, из которых образуются земельные участки, а также способы их образования (при необходимости). Учесть.
Внести необходимые сведения в текстовую часть документации по планировке территории.
6. Титульный лист материалов проекта межевания территории оформить в соответствии с составом описанным на листе 3. Учесть.
Внести необходимые корректировки в документацию по планировке территории.
7. Дополнить проектными решениями перекрестка пр. Успенский – ул. Машиностроителей в соответствии с проектной документацией полосы отвода, предусмотрев полосу торможения для поворота со стороны пр. Успенский на ул. Машиностроителей. Учесть.
Внести необходимые корректировки в документацию по планировке территории.

2) направить Главе городского округа Верхняя Пышма проекты постановлений администрации городского округа Верхняя Пышма:
 «Об утверждении внесения изменений в проект «Внесение изменений в проект планировки жилой застройки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:0059, утвержденный постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.04.2009 №774 «Об утверждении документации по планировке территории», по застраиваемому микрорайону «Северный» в городе Верхняя Пышма Свердловской области» с учетом внесения корректировок согласно указанным в настоящем заключении предложениям, замечаниям;
 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:3280, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, в районе ул. Пролетарская, 32 Б, находящегося в территориальной зоне МЦ, в части уменьшения отступов от западной границы земельного участка до объекта капитального строительства).
3) направить Главе городского округа Верхняя Пышма протокол общественных обсуждений и заключение о результатах проведения общественных обсуждений, проведенных с 11.08.2021 г. по 25.08.2021 г., для принятия решения;
4) опубликовать заключение о результатах проведения общественных обсуждений:
 на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф);
 в газете «Красное знамя»;
 разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма (movp.ru) в разделе «Градостроительство и землепользование» – «Общественные обсуждения».

Председатель комиссии
Первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию
территории городского округа Верхняя Пышма В. Н. Николишин

Заместитель председателя комиссии
Начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации
городского округа Верхняя Пышма С. Н. Кучмаева

Секретарь комиссии
Ведущий специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации
городского округа Верхняя Пышма П. В. Владимирова