ЗАКЛЮЧЕНИЕ комиссии по проведению общественных обсуждений по проекту «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма»

Номер документа: б/н
Принят: 2022-05-25
Опубликован: 2022-05-27
Принявший орган: Комиссия по проведению публичных слушаний
Номер опубликования: 4995
2022-5-25 10-33-55 Вр-413699 Заключение комиссии по проведению общественных обсуждений.doc Скачать

Постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма от 28 апреля 2022 года № 47 «О назначении общественных обсуждений по проекту «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» назначены, в период с 12 мая 2022 года по 20 мая 2022 года, и в соответствии с частью 1 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 15, пунктом 18 части 7 статьи 25 Устава городского округа Верхняя Пышма, Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма, утвержденного Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 мая 2020 года № 22/12 (далее – Положение), пункта 37 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма», утвержденного постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 26 февраля 2019 года № 202, проведены общественные обсуждения по проекту «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма».

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации целью проведения общественных обсуждений является доведение до населения городского округа Верхняя Пышма информации о содержании проекта «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма», в целях предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма «Магазины» (код 4.4) в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:2001016:1, расположенного по адресу: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, с. Балтым, ул. Первомайская, дом 63.
Установлено, что предложения, замечания по обсуждаемому проекту принимались до 17 часов 00 минут 20 мая 2022 года:
1) через официальный сайт городского округа Верхняя Пышма (www.movp.ru) или по адресу электронной почты: kontakt@movp.ru, с пометкой «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ»;
2) в письменной форме по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр. Успенский, 115, с пометкой «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ»;
3) в письменной форме по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, с. Балтым, ул. Набережная, 4А, с пометкой «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ»;
4) посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, в период проведения экспозиции в здании администрации городского округа Верхняя Пышма по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр. Успенский, 115, 1 этаж; в здании Балтымской сельской администрации по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, с. Балтым, ул. Набережная, 4А, 1 этаж.
С момента опубликования постановления Главы городского округа Верхняя Пышма от 28 апреля 2022 года № 47 «О назначении общественных обсуждений по проекту «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» по обсуждаемому проекту поступило 0 (ноль) предложений, замечаний.

Комиссия по проведению общественных обсуждений, сформированная в соответствии с пунктом 1.3 порядка деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденного постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.05.2017 № 298, является постоянно действующей комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, в следующем составе:
Николишин В.Н. – первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию территории городского округа Верхняя Пышма, председатель комиссии;
Кучмаева С.Н. – начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, заместитель председателя комиссии;
Абдуллин Р.С. – начальник юридического отдела администрации городского округа Верхняя Пышма, член комиссии;
Горских О.В. – председатель комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, член комиссии;
Зернов И.С. – председатель Думы городского округа Верхняя Пышма, председатель постоянной комиссии Думы городского округа Верхняя Пышма по муниципальной собственности и градостроительной деятельности член комиссии;
Лежнин Д.Г. – начальник орготдела аппарата Думы городского округа Верхняя Пышма, член комиссии;
Владимирова П.В. – главный специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, секретарь комиссии.

Участие в общественных обсуждениях приняли 0 (ноль) человек.
В ходе общественных обсуждений поступили следующие замечания от членов комиссии по общественным обсуждениям:
Размещение магазина нарушает требования п. 24 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма», утвержденного постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 26.02.2019 № 202 (далее - Регламент), в части нарушения требований земельного, градостроительного законодательства и нормативных требований:
1) Нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: градостроительные регламенты устанавливаются с учетом функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований. Размещение магазина противоречит Генеральному плану городского округа Верхняя Пышма применительно к территории с. Балтым, утвержденному Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.02.2010 № 16/1 (с изменениями от 27.06.2019 № 12/5), в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 66:36:2001016:1, расположенный по адресу: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, с. Балтым, ул. Первомайская, дом 63 (далее – Земельный участок), находится в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, и имеет функциональное назначение исключительно для строительства объектов жилого назначения.
Согласно карте планируемого размещения объектов местного значения Земельный участок не относиться к многофункциональным общественно-деловым зонам, в границах которых возможно размещение магазинов.
Земельный участок располагается вдоль автомобильной дороги регионального значения «г. Верхняя Пышма – г. Невьянск».
2) Размещение магазина не соответствует ч. 10 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, а именно: учреждения, организации и предприятия обслуживания следует размещать на территории городских и сельских поселений, приближая их к местам жительства и работы, предусматривая формирование общественных центров в увязке с сетью общественного пассажирского транспорта, с обеспечением их доступности для МГН (маломобильные группы населения).
3) Размещение магазина не соответствует санитарным нормам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: к отдельно стоящим супермаркетам, торговым комплексам и центрам, предприятиям общественного питания, мелкооптовым рынкам, рынкам продовольственных и промышленных товаров, многофункциональным комплексам, устанавливается санитарно-защитная зона V класса - 50 метров. Ввиду расположения земельного участка в индивидуальной жилой застройке санитарно-защитная зона (50 метров) будет неизбежно накладываться на смежные земельные участки жилой застройки, а также иные земельные участки расположенные вблизи предназначенных для индивидуального жилищного строительства, что будет нарушать права собственников таких участков.
4) Согласно представленного эскизного проекта, в границах Земельного участка предусматривается размещение стоянки для автомобилей на 8 м/м. В соответствии с таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» расстояние от открытых автостоянок и паркингов вместимостью, 10 и менее машино-мест до фасадов жилых домов и торцов с окнами, торцов жилых домов без окон должно составлять 10 м., данное условие не соблюдено в представленном эскизном проекте.
5) Размещение магазина нарушает требования ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – технический регламент). Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, положения настоящего технического регламента обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. В соответствии со ст. 32 классификатором зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности технического регламента - здания организаций торговли имеют классификатор Ф3.1.
Размещение магазина не соответствует п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в части обеспечения подъезда пожарных автомобилей к общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине.

Комиссия, рассмотрев протокол проведения общественных обсуждений по проекту «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» от 23 мая 2022 года, по итогам обсуждения считает необходимым:
1) учесть замечания от членов комиссии по общественным обсуждениям.
2) направить Главе городского округа Верхняя Пышма проект решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма (в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:2001016:1, расположенного по адресу: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, с. Балтым, ул. Первомайская, дом 63), а также протокол проведения общественных обсуждений по проекту «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» от 18 мая 2022 года и настоящее заключение комиссии по проведению общественных обсуждений по проекту «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» для принятия решения;
3) опубликовать настоящее заключение комиссии по проведению общественных обсуждений по проекту «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа Верхняя Пышма» газете «Красное Знамя», на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф), разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма (www.movp.ru), в том числе в разделе «Градостроительство и землепользование» подраздел «Общественные обсуждения».

Председатель комиссии по общественным обсуждениям
Первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию территории В.Н. Николишин
Заместитель председателя комиссии по публичным слушаниям
Начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма С.Н. Кучмаева
Член комиссии
Начальник юридического отдела администрации городского округа Верхняя Пышма Р.С. Абдуллин
Секретарь комиссии
Главный специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма П.В. Владимирова