Рассмотрев представленный Администрацией городского округа Верхняя Пышма проект Решения Думы городского округа Верхняя Пышма «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Верхняя Пышма», в связи принятием Федерального закона от 29 декабря 2025 года № 567-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 3, 23, 30 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь статьями 7.1, 21 и 42 Устава городского округа Верхняя Пышма Свердловской области,

Дума городского округа Верхняя Пышма

РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденное Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 июня 2025 года № 27/3:
1) в абзаце первом пункта 3 слово «администрация» заменить словом «Администрация»;
2) в абзаце втором пункта 3, подпункте 4 пункта 41 слово «администрация» заменить словом «Администрация» в соответствующем падеже;
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Муниципальный контроль осуществляют следующие должностные лица:
а) председатель комитета по управлению имуществом администрации городского округа (далее – председатель);
б) заместитель председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа (далее – заместитель председателя);
в) должностные лица контрольного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий (далее – инспекторы).»;
4) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1. Должностными лицами, уполномоченными на выдачу заданий на проведение контрольных мероприятий без взаимодействия, на принятие решений о проведении контрольных мероприятий, являются:
а) председатель;
б) заместитель председателя.»;
5) пункты 6, 9, абзац второй пункта 48, абзацы первый – четвертый пункта 73, абзац первый пункта 78 признать утратившими силу;
6) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Контрольным органом обеспечивается учет объектов контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации:
1) при сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета должностные лица используют информацию, представляемую в соответствии с нормативно-правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию;
2) при осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах;
3) учет объектов контроля осуществляется путем ведения реестров объектов контроля.»;
7) дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
«11.1. Реестр объектов контроля содержит следующую информацию:
а) для организаций – полное наименование контролируемого лица, для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии);
б) основной государственный регистрационный номер (ОГРН/ОГРНИП) и/или идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) контролируемого лица;
в) адрес места нахождения и осуществления деятельности контролируемых лиц и используемых ими производственных объектов;
г) категория риска, присвоенная объекту контроля.»;
8) дополнить раздел I пунктом 12.1 следующего содержания:
«12.1 К документам, которые составляются и используются при осуществлении муниципального контроля, применяются требования, определенные статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ.»;
9) пункт 15 дополнить предложением вторым следующего содержания:
«Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля.»;
10) пункт 17 изложить в следующей редакции:
«17. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) контрольный орган при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия руководствуется перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований, приведенные в приложении 1 к настоящему Положению.»;
11) в пунктах 24, 47, абзаце первом пункта 56, абзаце первом пункта 60, абзацах первом и втором пункта 70 словосочетание «должностное лицо» заменить словом «инспектор» в соответствующих числе и падеже;
12) в пункте 24 словосочетание «руководителю (заместителю руководителя) контрольного органа» заменить словосочетанием «председателю или заместителю председателя»; слова «либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона № 248-ФЗ» исключить;
13) абзац первый пункта 30 после слов «указанного предостережения» дополнить словосочетанием «, в том числе»;
14) в пункте 33 словосочетание «единого портала государственных и муниципальных услуг» заменить словосочетанием «единого портала,»;
15) пункт 38 изложить в следующей редакции:
«38. Должностные лица контрольного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленных в том числе посредством единого портала, осуществляют консультирование, дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля.»;
16) пункт 40 изложить в следующей редакции:
«40. Консультирование может осуществляться должностными лицами контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения «Инспектор», на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия и не должно превышать пятнадцати минут.»;
17) в пункте 47 слово «статьями» заменить словом «статьей»;
18) абзац первый пункта 48 дополнить предложением вторым следующего содержания:
«В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов.»;
19) дополнить главу 4 пунктом 48.1 следующего содержания:
«48.1. Профилактический визит проводится по инициативе контролируемого лица в порядке, установленном статьей 52.2 Федерального закона № 248-ФЗ.»;
20) пункт 50 изложить в следующей редакции:
«50. Контрольные мероприятия без взаимодействия проводятся контрольным органом на основании заданий, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ. Принятие решения о проведении данного контрольного мероприятия не требуется.»;
21) дополнить пунктами 50.1, 50.2 следующего содержания:
«50.1. Решение контрольного органа о проведении контрольного мероприятия может быть принято при выявлении признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием беспилотных аппаратов (систем), в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 1.1 к настоящему Положению.
50.2. Выездное обследование, запланированное по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, по решению председателя, заместителя председателя может быть проведено с использованием беспилотных аппаратов (систем).
Выездное обследование с использованием беспилотных летательных аппаратов (систем) проводится в следующих случаях:
– при необходимости визуальной оценки и фиксации состояния объектов контроля, расположенных в труднодоступных местах;
– при ограничении или затруднении физического доступа к обследуемым территориям;
– при необходимости определить границы, точные координаты объектов, замеры площадей, выявленных нарушений в сфере земельного контроля.»;
22) пункт 51 изложить в следующей редакции:
«51. Внеплановые контрольные мероприятия, за исключением случаев, указанных в пункте 50 настоящего Положения, проводятся на основании решений о проведении контрольных мероприятий, принятых при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1, 3–5, 7, 9 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, и с учетом положений, предусмотренных статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ.»;
23) подпункты 1 и 2 пункта 53 изложить с следующей редакции:
«1) наблюдение за соблюдением обязательных требований (в порядке и объеме, определенными статьей 74 Федерального закона № 248-ФЗ);
2) выездное обследование (в порядке и объеме, определенными статьей 75 Федерального закона № 248-ФЗ), в ходе которого может совершаться контрольное действие – осмотр, инструментальное обследование.»;
24) пункт 66 изложить в следующей редакции:
«66. Если имеющихся в распоряжении у контрольного органа сведений и документов недостаточно для оценки исполнения контролируемым лицом обязательных требований и решений контрольного органа, то в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов;
3) экспертиза.»;
25) пункт 69 изложить в следующей редакции:
«69. Срок проведения выездной проверки не может превышать десяти рабочих дней.
Общая продолжительность взаимодействия с одним субъектом малого предпринимательства в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
Положения настоящего пункта распространяются на социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с подпунктом 19.6 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса Российской Федерации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельных значений, установленных пунктом 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В отношении таких организаций, соответствующих критериям малых предприятий, общая продолжительность взаимодействия не может превышать 50 часов, а в отношении микропредприятий – 15 часов.»;
26) в абзаце первом пункта 70 словосочетание «доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться» заменить словосочетанием «хода и результатов контрольного мероприятия осуществляются»;
27) пункт 71 изложить в следующей редакции:
«71. Фотосъемка, аудио- и видеозапись, а также иные способы фиксации осуществляются в следующем порядке:
1) фотосъемка, аудио- и видеофиксация проводятся инспектором, назначенным ответственным за проведение контрольного мероприятия, с использованием видеорегистраторов, беспилотных летательных аппаратов, фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефонов, смартфонов, планшетов), имеющихся в распоряжении контрольного органа, в том числе с применением мобильного приложения «Инспектор»;
2) фотографии, аудио- и видеоматериалы, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации и обстоятельства, свидетельствующие о нарушении обязательных требований;
3) оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписях текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (географических координат);
4) аудиозапись осуществляется инспектором, назначенным ответственным за проведение контрольного мероприятия;
5) использование видеозаписи является обязательным при проведении осмотра и инструментального обследования в ходе контрольного мероприятия, в том числе в случае проведения таких действий в отсутствие контролируемого лица или его представителя.»;
28) пункт 72 изложить в следующей редакции:
«72. При проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации должны соблюдаться следующие требования:
1) необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта контроля;
2) следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, аудио- и видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля;
3) сведения о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи, геодезических и картометрических измерений, а также об использованных для этих целей технических средствах (с указанием типа и марки оборудования) отражаются в акте и (или) протоколе, составляемых по результатам контрольного мероприятия (контрольного действия);
4) фото-, аудио- и видеоматериалы, полученные в ходе контрольного мероприятия, являются его неотъемлемой частью и прилагаются к акту контрольного мероприятия.»;
29) дополнить главу 9 пунктом 72.1 следующего содержания:
«72.1. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.»;
30) в абзаце втором пункта 78, пункте 79, абзаце первом пункта 80 словосочетание «уполномоченное должностное лицо» заменить словосочетанием «председатель или заместитель председателя» в соответствующем падеже;
31) в абзаце втором пункта 80 словосочетание «решений и сроки» заменить словосочетанием «решений, и сроки»;
32) в абзаце первом пункта 83 слова «№ 248-ФЗ.» заменить словами «№ 248-ФЗ:»;
33) в подпункте 3 пункта 83 словосочетание «должностного лица контрольного органа» заменить словом «инспектора»; словосочетание «его руководителем» заменить словосочетанием «председателем или заместителем председателя»;
34) подпункт 5 пункта 83 изложить в следующей редакции:
«5) жалоба, поданная в досудебном порядке на действия (бездействие) председателя или заместителя председателя, подлежит рассмотрению Главой городского округа.»;
35) приложение 1 «Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа Верхняя Пышма» дополнить пунктами шестым и седьмым следующего содержания:
«6. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на используемый гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельный участок.
7. Невыполнение положений законодательства к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельных участков.»;
36) дополнить приложением 1.1 «Перечень средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъёмки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), используемых для выявления признаков нарушений обязательных требований» (прилагается).
2. Предложить Администрации городского округа Верхняя Пышма до 31 декабря 2026 года привести правовые акты Администрации городского округа Верхняя Пышма в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа Верхняя Пышма в соответствие с настоящим Решением.
3. Опубликовать настоящее Решение на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф), в газете «Красное знамя» и разместить на официальных сайтах городского округа Верхняя Пышма и Думы городского округа Верхняя Пышма.
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы городского округа Верхняя Пышма по муниципальной собственности и градостроительной деятельности (председатель А. Р. Давлетшин).

 Председатель Думы городского округа Верхняя Пышма В. С. Медведева

 Глава городского округа Верхняя Пышма И. С. Зернов